保健食品標準體系建設刻不容緩

　　一段時間以來，隨著人民生活水平的不斷提高，為健康買單已經成為一種消費習慣。而以保健食品消費為代表的健康消費日益呈現出增長態勢，成為健康產業高質量發展的重要一環。

　　保健食品是一類特殊食品，目前在國際上尚無被廣泛接受的統一定義，美國和歐洲國家對這一類食品的主要稱謂有“健康食品”和“膳食補充劑”等。我國《食品安全國家標準 保健食品》把保健食品定義為聲稱并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。由于東西方文化背景的不同，各國對保健食品的認識有所差異，但不可否認的是，放眼全球，保健食品已經成為市場熱點。

　　從保健食品自身特點看，這類食品有特定的功能，如特定保健功能或者補充維生素、礦物質等，根據食品安全法及其實施條例和藥品管理法等相關法律規定，保健功能聲稱是區分使用相同原料的普通食品、保健食品以及藥品的唯一依據。從消費人群而言，雖然越來越多的中青年人開始消費保健食品，但老年人仍然是保健食品的主導消費群體。從保健食品消費情況看，電商渠道是保健食品銷量增長最快的渠道，相關企業通過數字化轉型升級和線上品牌推廣實現了銷量的指數級增長，多年來保健食品復合年增長率超過10%。保健食品消費滲透速度較快，易于快速觸發消費動機，越來越多的消費者愿意為具有各種功能的保健食品買單，如蛋白類、膳食營養補充類、胃腸道健康類、運動功能類等。保健食品品類多、產業鏈布局廣，市場規模持續保持快速增長。天眼查數據顯示，近5年來我國保健食品相關企業呈穩步發展態勢，年平均增速在30%左右。

　　保健食品在發展過程中也存在一些問題。比如，消費者認知度和信任度普遍不足。很多消費者對保健食品的定位并不清楚，導致他們認為保健食品具有治療疾病的作用，這種現象在老年群體中尤為突出。我國保健食品標準體系缺少頂層設計，導致一些重要標準缺失，且監管政策引導不充分。此外，保健食品審評審批時間較長，類似配方、相同功能的產品重復研發、重復申請，企業貨架不能及時更新，制約了企業發展和國際競爭力。

　　為進一步發揮保健食品推動健康產業發展的積極作用，應引導保健食品有序發展，加強相關標準和法規的體系化建設。鼓勵產品創新，推動保健食品注冊、審評、審批等環節分類施策，提高審評審批效率，培育壯大經營主體。加強線上線下統一監管和對未經注冊的境外類似產品的科學管理，強化智慧化管理手段應用，提高監管效能。規范宣傳口徑，加大宣傳普及力度，明晰消費者維權途徑，保障消費者合法權益。