審評中心刊文 | 深入推進保健食品注冊審評制度改革

　　《中國市場監管報》2023年2月25日第990期，刊登了食品審評中心黨委書記、主任高峰同志文章《不斷提升新時代食品安全技術支撐能力》，全文如下：

　　黨的二十大事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興。習近平總書記所作的報告，舉旗定向、主題鮮明、思想深邃、內涵豐富，為我們砥礪新時代、奮進新征程，推動食品安全監管工作高質量發展指明了方向，提供了遵循。

　　保健食品、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品作為“一老一小一病”的代表性食品，有著特殊的意義和要求，社會關注度高、輿情燃點低。食品審評中心堅決把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下足功夫，為確保特殊食品“買得放心、吃得安心”作出積極貢獻。

　　堅定“一個目標”，切實履行職責

　　黨的二十大報告強調，要堅持以人民為中心的發展思想，堅持以人民安全為宗旨。報告將“強化食品藥品安全監管”放在推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定章節進行論述，凸顯了食品藥品監管要把安全放在首位的理念。

　　食品審評中心作為總局食品安全監管的重要技術支撐機構，要堅持以人民為中心的發展思想，嚴格落實“四個最嚴”要求，牢固樹立并踐行為民審評理念，依法規、照標準（技術要求）、按程序從嚴把關，確保審評產品的安全性、功能性（營養性）和質量可控性，努力成為食品安全的有力技術支撐者、特殊食品上市前安全的堅定維護者、注冊申請人的優質服務者、產業高質量發展的積極助推者。“四個者”明確了中心發展的方向及職能定位，既是中心的長期愿景和發展藍圖，也是當前推動干部職工立足崗位創先爭優的精神力量和奮斗目標。

　　聚焦“一項中心任務”，打好嬰配新國標審評攻堅戰

　　中心牢記習近平總書記“讓祖國的下一代喝上好奶粉”的殷切囑托，從講政治的高度深刻認識做好嬰配新國標審評的重大意義，統籌安排，加強調度，從受理、審評、現場核查及制證送達等各環節協同發力，確保了新國標審評工作扎實推進?？壳胺?，根據疫情防控政策變化，及時調整受理咨詢服務，保障了受理、制證送達工作不斷不亂。超前謀劃，提出疫情期間分類核查工作方案，堅持標準不改變、質量不降低，為嬰幼兒配方乳粉新國標順利實施提供可靠保障。2022年8月，中心主任帶隊赴陜西開展專題調研，召開生產企業座談會，了解新國標注冊申報情況；9月，中心再次組織線上宣貫會，為企業答疑紓困，培訓近300人次；注重內部挖潛，從人員、經費、專家隊伍等方面想方設法，給予新國標審評最大支持。

　　深化“一場革命”，以“放管服”改革激發活力、增強動力

　　黨的二十大報告把高質量發展明確作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，把構建高水平社會主義市場經濟體制放在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的首位，強調深化簡政放權、放管結合、優化服務改革；同時指出，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。這為我們繼續深入推進審評體制機制改革指明了方向。

　　堅持問題導向，用系統觀念深入推進保健食品注冊審評制度改革?？茖W合理定位保健食品，推動落實企業主體責任。對注冊審評做“減法”，重心轉向對產品安全性、質量可控性及標簽標識等內容的審查。改變當前由政府主導的保健功能評價模式，通過功能聲稱分級分類管理、制定功能評價指南等措施，指導企業自行評價及聲稱保健功能，鼓勵產品創新，減少政府為企業背書，由市場和消費者檢驗產品功效。

　　堅持寓管理于服務，不斷提高受理服務水平。特殊食品受理大廳作為窗口單位，直接面向群眾和市場主體，直接關系政府形象和企業發展環境。要進一步落實政務服務“好差評”制度，切實增強服務意識、改進服務態度，持續提升服務質量和效率，以“熱情、周到、細致、耐心”的服務，努力把受理窗口建設成特殊食品監管法規政策宣講窗口、受理咨詢優質服務窗口、聽取行政相對人意見建議和信息交流窗口，使其成為總局政務服務“窗口中的窗口”。

　　夯實“一個統領”，以全面從嚴治黨統領全面改革發展

　　黨的二十大報告對堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出部署，體現了新時代新征程我們黨管黨治黨的戰略自信、戰略清醒、戰略自覺。

　　中心黨委要堅定落實全面從嚴治黨主體責任，鞏固黨委領導下的行政領導人負責制試點工作成效，進一步強化黨對審評工作的領導和監督。落實黨管干部原則，樹立選人用人正確導向，完善績效考核體系，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領培養，著力增強防風險、迎挑戰、抗壓力能力，帶頭擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭挺得出來。以“四強”標準加強黨支部建設，嚴格執行黨支部“三會一課”制度，堅持每季度黨支部書記座談會、每半年支部工作督促檢查、年終支部書記抓黨建述職評議考核等工作機制，加強對支部工作的指導檢查，促進支部建設全面過硬。嚴格落實中央八項規定精神，深化“作風建設年”活動，深入推進新時代廉潔文化建設，嚴格落實中心各項廉政風險防控舉措，加強對審評全過程的風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，確保審評產品和人員“兩個安全”。